Instituciones Financieras Internacionales
Las instituciones financieras internacionales constituyen una
red global muy compleja. El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o
los bancos de desarrollo regional prestan asesoramiento o asistencia financiera
a países y empresas. Pero más allá de la colaboración entre países, estas
instituciones también son reflejo del poder hegemónico de su tiempo. Las
primeras nacieron tras la Segunda Guerra Mundial al amparo de Estados Unidos.
Hoy, el panorama es más diverso y otros países han impulsado instituciones
alternativas.
Las principales instituciones actuales son de carácter
global, como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. También
existen instituciones dedicadas a fomentar el desarrollo de un área geográfica
determinada, los bancos regionales de desarrollo. Y otras no pueden catalogarse
regionalmente, pero sí cumplen una función más específica: supervisan políticas
públicas o son espacios de cooperación como el G20, bancos centrales, fondos
financieros, etcétera.
Dado que la naturaleza de estas instituciones es variada,
cada una dispone de medios adaptados a las necesidades particulares de su
misión. Por ejemplo, las que se dedican a la asistencia financiera cuentan con
múltiples instrumentos de financiación, desde préstamos reembolsables hasta
donaciones. Otras se centran en ofrecer asistencia técnica en el desarrollo de
proyectos. Pero, en cualquier caso, todas las instituciones han surgido como
respuesta a un desafío común y son reflejo del equilibrio de poder de la
comunidad internacional.
Las instituciones principales y las más conocidas son las
establecidas en la conferencia de Bretton Woods, Estados Unidos, en julio de
1944.
De Bretton Woods salieron el Banco Internacional para la
Reconstrucción y el Desarrollo, conocido como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional.
El Grupo Banco Mundial es una de las principales fuentes internacionales de financiamiento y conocimientos para los países en desarrollo. Las cinco instituciones que lo integran tienen el compromiso común de reducir la pobreza, aumentar la prosperidad compartida y promover el desarrollo sostenible.
Juntos, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
(BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) constituyen el Banco
Mundial que proporciona financiamiento, y presta asesoramiento en materia de
políticas y asistencia técnica a los Gobiernos de los países en desarrollo. La
AIF centra sus actividades en los países más pobres del mundo, en tanto que el
BIRF presta asistencia a los países de ingreso mediano y a los países pobres que
tienen capacidad crediticia.
La Corporación Financiera Internacional (IFC), el Organismo
Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) centran sus actividades
en el fortalecimiento del sector privado de los países en desarrollo. A través
de estas instituciones, el Grupo Banco Mundial proporciona financiamiento,
asistencia técnica, seguro contra riesgos políticos y solución de diferencias a
las empresas privadas, incluidas instituciones financieras.
Fondo monetario internacional (FMI)
La organización hermana del Banco Mundial es el Fondo
Monetario Internacional (FMI) que se estableció en el mismo momento para ayudar
a cuidar la solvencia de las finanzas y las cuentas de los países menos
desarrollados.
El FMI se ocupa de promover la cooperación monetaria
internacional, garantizar la estabilidad financiera, facilitar el comercio
internacional, promover un empleo elevado y un crecimiento económico
sostenible, y reducir la pobreza en el mundo entero.
La finalidad primordial del FMI es garantizar la estabilidad
del sistema monetario internacional, es decir el sistema de pagos
internacionales y tipos de cambio que permite a los países y a sus ciudadanos
efectuar transacciones entre sí. Cumple dicha finalidad realizando el seguimiento
de la economía mundial y las economías de los países miembros, concediendo
préstamos a los países que enfrentan problemas de balanza de pagos, y prestando
ayuda práctica a los miembros.
En su inicio, los dos tenían papeles compatibles pero muy diferentes. Otro elemento en común que tenían es que sólo trataban directamente con Estados, es decir, no trataban directamente con el sector privado.
Unos años después de Bretton Woods, en 1956, se decidió crear
la Corporación Financiera Internacional (CFI), parte del grupo del Banco
Mundial, con dos diferencias importantes. Primero, que invertía en el capital
de empresas y, segundo, estaba permitido tratar directamente con el sector
privado, ninguno de los dos permitidos a sus hermanos mayores.
La labor principal del CFI es el fomento de empresas y
proyectos empresariales privados a través de sus inversiones y apoyos
financieros.
Dentro del grupo Banco Mundial, también se establecieron
otras entidades de carácter económico, cada una con dedicación distinta, pero
todas con el objetivo de ayudar al desarrollo económico de los países menos
desarrollados.
Estas entidades son:
La Asociación Internacional de Fomento (AIF), creada en 1960,
es la entidad del Banco Mundial que presta ayuda a los países más pobres. Tiene
como objetivo reducir la pobreza a través de préstamos sin interés o con tasas
de interés bajas (denominados “créditos”) y donaciones destinadas a programas
que contribuyen a fomentar el crecimiento económico, reducir las desigualdades
y mejorar las condiciones de vida de la población.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA),
proporciona seguros contra riesgos políticos o garantías contra pérdidas
ocasionadas por riesgos no comerciales a fin de promover la inversión
extranjera directa (IED) en los países en desarrollo. El Organismo cumple un
papel significativo, catalizando inversiones extranjeras directas que respaldan
el crecimiento económico, reducen la pobreza y mejoran las condiciones de vida
de las personas en los lugares en que ello es más necesario.
El CIADI es la institución líder a nivel mundial dedicada al
arreglo de diferencias relativas a inversiones internacionales. Posee amplia
experiencia en este ámbito, dado que ha administrado la mayoría de los casos de
inversión internacional. Los Estados han acordado que el CIADI sea el foro
destinado al arreglo de diferencias entre inversionistas y Estados en la
mayoría de los tratados internacionales de inversión, así como en numerosos
contratos y legislación en materia de inversión.
Además, existen otros bancos multilaterales regionales, que
actúan de forma similar al Banco Mundial. Estos son las siguientes:
Constituido en 1956 al amparo del Consejo de Europa, fue el primero de su categoría. Nacido con la guerra mundial todavía muy reciente, su objetivo fundacional siempre ha sido trabajar por la cohesión de los países europeos mediante la financiación de proyectos regionales con préstamos y donaciones. Apenas dos años después se le sumaba el Banco Europeo de Inversiones (BEI), que, junto con el Fondo Europeo de Inversiones fundado en 1994, son instituciones dependientes de la Unión Europea cuyos proyectos se alinean con los objetivos de esta organización.
Creado en 1959. Con veintiséis países
miembros, sus objetivos son erradicar la pobreza y reducir la desigualdad
mediante el desarrollo y la integración regional. En los últimos años, el BID
ha incorporado a su enfoque la Agenda 2030, el plan mundial amparado por las
Naciones Unidas para luchar contra la pobreza, el cambio climático, o la
desigualdad de género a través de diecisiete Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Un año después del BID se fundó el Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE), que centraba aún más el foco geográfico. Y ya
en 1968 se unió a la red la Corporación Andina de Fomento, hoy conocida como CAF
– Banco de Desarrollo de América Latina, de naturaleza público-privada.
Fundado en 1964. En un principio,
solo los países africanos podían ser miembros del BAfD, pero a partir de los
ochenta se permitió la incorporación de terceros países para paliar las
necesidades de financiación. Al igual que el Banco Mundial, el BAfD es un grupo
formado por el propio BAfD, que ofrece diferentes tipos de préstamos e
inversiones, el Fondo Africano de Desarrollo (FAD), que otorga donaciones y
préstamos concesionales, y el Fondo Especial de Nigeria, que se financia en
exclusiva con los recursos de este país y que tiene su foco en países de renta
baja.
Su origen se remonta a 1966 con el objetivo de erradicar la pobreza mediante el desarrollo sostenible y la cooperación regional. Para ello brinda asistencia técnica y financiera tanto al sector público como al privado.
Para hacer frente a esta situación, el Banco trabaja para
ayudar a los gobiernos de Asia a desarrollar infraestructuras que promuevan el
crecimiento “inclusivo”, de tal forma que el crecimiento económico beneficie a
todas las capas sociales. Estos objetivos del BAsD se definen detalladamente en
la Estrategia 2020 (2008-2020) en torno a tres pilares: crecimiento económico
inclusivo y medioambientalmente sostenible e integración regional.
Además del criterio regional, existen otras instituciones
económicas y financieras aún más especializadas. Algunas también son
regionales, pero su naturaleza es peculiar o tienen una finalidad muy
específica, como el Fondo de Desarrollo Nórdico o el Banco de Desarrollo Islámico. Otras instituciones mantienen un enfoque global, pero con un
campo de actuación muy acotado, como el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), o se constituyen como espacios de supervisión o
debate, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE), que agrupa a los 37 países más ricos, y el G20, un foro que
agrupa a los principales países más industrializados y emergentes.
Otras organizaciones con carácter económico provienen de la
estructura establecida a través de las Naciones Unidas, como pueden ser las
siguientes:
Termino resumiendo las más importantes de estas, que son:
Es la agencia especializada de la ONU que se encarga de las
cuestiones relacionadas con el trabajo en el mundo. Entre sus objetivos
principales se encuentra fomentar los derechos laborales, estimular
oportunidades dignas de empleo, mejorar la protección social, y reforzar el
diálogo en cuestiones relacionadas con el trabajo.
La única estructura tripartida de la OIT otorga los mismos
derechos a trabajadores, empleadores y gobiernos a la hora de garantizar que
las opiniones de estos asociados sociales se reflejen de manera fiel tanto en
las normas de trabajo como en la modificación de las políticas y los programas.
Es un organismo especializado de la ONU que dirige las
actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Brinda sus
servicios tanto a países desarrollados como a países en vías de desarrollo y
actúa como un foro neutral donde todas las naciones se reúnen como iguales para
negociar acuerdos y debatir políticas. También es fuente de conocimiento e
información y ayuda a los países en vías de desarrollo y transición a
modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras con el
fin de asegurar una buena nutrición para todos.
Es la única organización internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los países. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la
gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados
por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de
bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.
Como consecuencia tanto de la adaptación de las instituciones
financieras tradicionales como del surgimiento de otras nuevas, la red global
es cada día más compleja. Eso en parte supone un avance, porque la
regionalización y la especialización de las instituciones financieras permite
abordar mejor las necesidades específicas de ciertos territorios y sectores.
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